人民日报海外版刊文：城内，所以盛民也

来源：人民日报海外版

当今世界，已经有颇为比例的人口数量居住在的城下市中。随着经济社会拓展和城下镇化建设工程熟悉推进，日渐多人口数量大幅进入的城下市，寻求拓展机会。当的城下市功能趋于日趋复杂，的城下市尤其是大中的城下市的公用事业、资源、自然生态承受着更是大压力，人口数量、建筑物、生产、财富的聚集也对各种减灾不确定性造成了翻转效其所，的城下市执法人员和情况凸显。与此同时，全球的的城下市还面临气候变化、碳排放、公用事业锈蚀、减灾等不确定性挑战。

怎么应付的城下市面临的这些安全和不确定性情况？学术界将亟欲投向建设工程“较硬的城下市”。说是较硬，最初是理论物理学和机械学层面的概念，常指物体或工艺在受到外力的不良影响时，发生形变后的修复控制能力。随着较硬这一概念的大幅蓬勃拓展，较硬在的城下市安全和层面愈发受到重视，它要求的城下市在接踵而来逆变环境时具备承受、适其所和快速趋于稳定的控制能力，就像弹簧一样能从容其所对外界压力，并快速趋于稳定原状。在当今的城下市拓展过程中，如何降低的城下市的脆弱性、提高的城下市较硬，成为大大提高的城下市治理效能的最重要命题。

遵循接球思维和战略眼光。的城下市如何拓展？未来向何处去？这些情况的答案不其所只有“经济效益”等关键词，“自然生态”“安全和”“身体健康”也要放在更是加显眼的前面，在拓展中要把困难估计得更是充分一些，把不确定性思考得更是熟悉一些。例如，一些的城下市接踵而来暴雨后一般来说会出现成片渗漏，市民开启“看海模式”，汽车引燃、皮划艇上街，受伤害出来的安全和隐患和民生陷入困境亟待应付。“十四五”整体规划和2035年远景最终目标纲要对此提出，建设工程便是排放、蓄排结合、河沟除险、超标其所急的的城下市灌区河沟框架。各地也在主动出击，例如天津提出实施“的城下市内涝治理工程”，到2025年基本建成受限制较硬的城下市建设工程要求、融入海绵的城下市思路的的城下市排水防涝工程框架；广州提出加固堤防湖库、献策雨洪行泄通道，构建“蓄、滞、截、排、挡”的多层次立体式灌区河沟框架。总之，在减灾全面性中，需要的城下市负责管理者在社会变革上从主动防治向较硬负责管理转变，从现代的减灾负责管理向以容灾、耐灾为核心的不确定性负责管理转变。

大幅大大提高“硬实力”和“软实力”。较硬的城下市建设工程是一个软件工程，包含公用事业、经济、社会、空间、自然生态、治理等层面，就其的城下市整体规划、建设工程、负责管理、更是新等环节。这要求我们从两个全面性下功夫。一全面性，大大提高公用事业建设工程等“硬实力”，前提的城下市交通设施、管网能源设施、的城下市建筑物、自然生态维护设施、数字化新基建等，具备其所对减灾不确定性的抵抗力和适其所力；另一全面性，大大提高组织动员控制能力等“软实力”，强化与之相其所的的城下市产业链价值链较硬、政府其所急处置控制能力、的城下市人力资本、社区负责管理、的城下市尊严中华文化等，突显适度其所对减灾的税制优势和人文环境。只有当的城下市中每个巨观单元都看似较硬，整座的城下市的较硬和生命力才能得到促使延展。

“城下，所以盛民也”。身体健康、安全和、宜居是当今的城下市文明的最重要标志，当今的城下市拓展的最重要最终目标是让人们生活更是美好。期待随着较硬的城下市建设工程大幅熟悉，更是多的的城下市将趋于更是有温度、拓展更是可持续，让人更是有的中华文化。（彭训文）

《 人民日报海外版 》（ 2022年07月25日 第 05 海外版）

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